無煙新革命：西門町智慧吸菸室落成啟用

2026年5月12日／西門町

【記者賴欣妤報導】

漫步在台北西門町街頭，過往隨處可見的吞雲吐霧景象，正因新設的智慧吸菸室悄然改變。隨著立法院於2023年1月12日三讀通過、並於同年3月22日正式實施的《菸害防制法》修正案，新法明文擴大全面禁菸場所，並賦予地方政府劃定特定禁菸商圈的法律依據。台北市政府依此法源，將西門町徒步區列為重點管制區域，街頭開放空間全面禁菸，民眾與觀光客若想一解菸癮，只能前往指定設置的公設吸菸室。

這項政策之所以被稱為鐵腕新政，有賴於台北市衛生局與地方警力祭出的執法力度。台北市衛生局會同警方定期與不定期在西門町商圈展開聯合稽查，執法人員採取配戴密錄器現場取締的方針，針對違規吸菸者依《菸害防制法》規定，直接處以新台幣2,000元至1萬元罰鍰。官方長年將西門町等熱門商圈列為重點執法熱點，試圖透過常態性的巡檢與開罰來落實無煙政策，絕非流於形式。然而，此舉是否能真正達到完全清新的無煙環境，仍考驗著硬體設施的極限與民眾的配合度，各界對其成效依舊持觀望態度。

面對這項政策，在2026年5月24日由國教行動聯盟青年部舉辦的「臺北市無菸城市政策」辯論賽中，受邀出席的董氏基金會發表了關鍵意見。董氏基金會指出，「無菸城市」的核心目的是降低二手菸並免除三手菸危害，進而促進戒菸。基金會引述世界衛生組織（WHO）《菸草控制框架公約》第8條強調，「沒有任何通風或負壓設備可以完全避免二手菸危害」，WHO推崇的是「室內百分之百禁菸，戶外定點吸菸」，藉由大氣稀釋與避開人流將傷害降到最低，而非設置密閉吸菸室。

董氏基金會更引述日本京都女子大學2023年的研究指出，即使是最高規格的負壓吸菸室，其PM2.5濃度仍超過空氣品質警戒值，甚至連吸菸室外5公尺都測得到污染擴散。此外，台灣氣候潮濕炎熱，維修與冷氣運轉成本高昂，密閉空間更會讓清潔維護人員暴露於高濃度菸害中，形成健康不平等。基金會強調，公共衛生講求「輕推」概念，公共政策的目的不該是讓不健康行為變得更便利，在人潮密集處設置吸菸室，反而會讓吸菸行為被正常化，增加年輕人的接觸與模仿。

實際走訪設施周邊，使用者的反饋也應證了部分的硬體限制。今年26歲、在潮流服飾店任職的張先生表示，實際使用後，他發現新蓋的吸菸室內部空間雖然明亮，但因為尖峰時段裡面擠滿人，煙霧排出的速度不夠快，進去抽完菸出來身上味道反而更重。他坦言，雖然有了專屬空間不用頂著旁人異樣眼光，但吸菸室內部的通風與舒適度仍有很大的改善空間。

此外，吸菸室所引發的「外溢效應」也對非吸菸群眾構成了直接困擾。本身不抽菸的上班族陳小姐反映，雖然大街上隨處飄散的二手菸變少了，但當她經過吸菸室門口時，還是會聞到令人不適的菸味。尤其是當吸菸室的自動門因有人進出而頻繁開關時，內部的煙霧與殘留臭味就會瞬間湧出，在門口周邊形成一道無形的「菸味牆」，讓路過的人還是得掩鼻快步通過。

這項西門町新吸菸室的啟用，展示了城市治理在健康與人權之間尋求平衡的嘗試。台北市推動「行走不吸菸、吸菸需至指定區」的方向雖符合國際趨勢，但從董氏基金會提出的公衛警訊、吸菸者對於內部通風的不滿，再到非吸菸者遭受味道外溢的困擾，都顯示出真正進步的無菸城市，核心應是讓全民更健康，而非讓吸菸者更方便。如何優化政策走向、避免讓年輕人因新奇而接觸菸品，將是未來台灣城市治理的一大考驗。